Краткое резюме по проекту Федерального закона «О промышленной безопасности»

С первого взгляда, предлагаемый проект закона представляет собой монолитный проработанный регулирующий документ, в отличии от действующего 116-ФЗ.
Краткое можно охарактеризовать закон, как расширено, уточнено и упразднено.

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ:

Уточнение понятия технические устройства (ТУ).

Разделены на передвижные ТУ6 машины и оборудование, указанные в Приложении к Закону и на технические устройства: машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации.

Также, что касается вопросов продления назначенного срока службы ТУ, оно исключено из предмета экспертизы промышленной безопасности, зданий и сооружений. Теперь решения о продолжении эксплуатации будет приниматься на основании результатов технического диагностирования ТУ или обследования технического состояния зданий и сооружений.

Введение понятия аудит системы управления промышленной безопасностью (АСУПБ).

АСУПБ – независимая оценка организации деятельности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на предмет обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности посредством функционирования системы управления промышленной безопасностью.

Лицо, осуществляющее АСУПБ – аттестованное в установленном Правительством РФ в установленном порядке, обладает специальными познаниями в области, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами, и осуществляет аудит системы управления промышленной безопасностью.

Введение понятие система дистанционного контроля промышленной безопасности (СДКПБ).

СДКПБ – комплекс программных, программно-аппаратных средств, средств измерений, а также специальных технических средств, обеспечивающих непрерывное получение, обработку и передачу в режиме реального времени информации, характеризующей риск возникновения аварий на опасном производственном объекте.

ВЕДЕНИЕ НОВЫХ И ВЫВЕДЕНИЕ СТАРЫХ В ОТДЕЛЬНЫЕ РАЗДЕЛЫ

• Организации научно-технической поддержки органа государственного регулирования промышленной безопасности.
• Ведение маркшейдерских работ.
• Выполнение сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств.

Отдельным разделом говорится о Едином общероссийском профессиональном объединение организаций, являющихся аттестационными центрами, и осуществляющих проверку готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств.

Специальные требования промышленной безопасности
Введение нового раздела: «Специальные требования промышленной безопасности», где предполагается установить требования, относящиеся к:

• эксплуатации передвижных технических устройств;
• применению взрывчатых материалов промышленного назначения;
• ведению маркшейдерских работ;
• проведению сварочных работ на ОПО, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств.

Закон предусматривает переходный период для адаптации к предлагаемым требованиям и вступает в силу 1 января 2021 года.

Сравнение статей закона об обязанностях организаций при эксплуатации ОПО

Ст.9 ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»	Ст.8 проект ФЗ «О промышленной безопасности»
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:	Обязанности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, и работников, занятых на работах на опасных производственных объектах:
Соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;	Соблюдать требования промышленной безопасности;
Соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);	Соблюдать обоснования безопасности опасного производственного объекта в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
Не установлено	Обеспечивать проведение технического освидетельствования в случаях и с периодичностью, установленных в технической документации изготовителя технического устройства с учетом требований установленных федеральными нормами и правилами;
Не установлено	Осуществлять или прекращать эксплуатацию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, на основании результатов технического освидетельствования, а также в соответствии с решениями, принятыми по результатам их технического диагностирования, а зданий, сооружений на опасных производственных объектах — в соответствии с решениями, принятыми по результатам обследования их технического состояния с учетом требований промышленной безопасности, проектной или технической документации;
Обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;	Обеспечивать безопасность применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с настоящим Федеральным законом;
Не установлено	Обеспечивать передачу в автоматическом режиме информации, обработанной системой дистанционного контроля промышленной безопасности на объекте дистанционного контроля, в орган государственного регулирования промышленной безопасности или его территориальный орган (в случае, если опасный производственный объект оснащен системой дистанционного контроля промышленной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом);
Иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;	Иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;	Не установлено
Обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;	Обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии проектной документацией опасного производственного объекта;
Допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;	Допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
Обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;	Обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
Не установлено	Обеспечивать доступ работникам опасного производственного объекта к нормативным правовым актам, устанавливающим требования промышленной безопасности, а также правилам ведения работ на опасном производственном объекте;
Иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;	Не установлено
Организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;	Организовывать и осуществлять за соблюдением требований промышленной безопасности;
Создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;	Создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом;
Обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;	обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;	обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также проводить техническое диагностирование и техническое освидетельствование, испытания технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленных случаях и сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию органа государственного регулирования области промышленной безопасности, или его территориального органа с учетом требований технической документации, а также федеральных норм и правил;
Не установлено	Обеспечивать проведение обследования технического состояния зданий и сооружений опасных производственных объектов в установленных случаях и сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию органа государственного регулирования области промышленной безопасности, или его территориального органа с учетом требований проектной документации, а также федеральных норм и правил;
Предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;	Предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
Обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;	Обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
Разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;	Разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
Заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;	Заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;	Не установлено
Приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;	Приостанавливать работы на опасном производственном объекте в случае аварии;
Осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;	Осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие органу государственного регулирования промышленной безопасности и федеральным органам исполнительной власти в области промышленной безопасности в техническом расследовании причин аварии;
Принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;	Принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению установленных при этом (в результате расследования) причин и профилактике подобных аварий;
Анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;	Расследовать и анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
Своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;	Своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган государственного регулирования промышленной безопасности, его территориальные органы, федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии, инциденте на опасном производственном объекте;
Принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;	Принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
Вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;	Вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
Не установлено	Представлять в территориальный орган органа государственного регулирования промышленной безопасности, федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности информацию о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по техническому расследованию;
Представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.	представлять в орган государственного регулирования промышленной безопасности, или в его территориальный орган, федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности информацию о количестве и характере инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.