Ответственность СРО: как минимизировать риски заказчиков и подрядчиков

1. Возмещение ущерба


2. Ограничения компенсационного фонда


3. Административное или уголовное наказание


4. Штрафы


5. Наказание членов СРО


6. Ответственность за работы без СРО

Ошибки в проектно-изыскательских, строительных, реконструкционных, ремонтных работах несут угрозу жизни, здоровью граждан. Закон жестко регламентирует деятельность подрядчиков — членов саморегулируемых организаций. Ответственность участников объединений не ограничена административными штрафами. Как государство защищает интересы заказчиков услуг и объединенных в СРО подрядчиков?

Плюсы, минусы субсидиарной ответственности

Российское законодательство снижает риски для сторон договоров на выполнение строительных, ремонтных, других работ. При возникновении форс-мажорных обстоятельств роли СРО и страховых компаний в определенной степени схожи. Задача объединений и страховщиков: соблюсти договорные условия. Участники некоммерческого партнерства несут ответственность за каждого члена СРО. Данная организация выплачивает пострадавшим сторонам компенсации за нарушения юридических лиц — своих участников.

Как заказчикам возместят ущерб?

Для финансовых вопросов в структуре саморегулируемых организаций предусмотрен специальный фонд. Нарушение обязательств подрядчиком не означает, что СРО автоматически выделит средства заказчику услуг.

Партнерство компенсирует убытки, если его участник:

• Категорически отказался выплачивать ущерб, нанесенный заказчику услуг.


• Указанной в договоре страхования ответственности суммы недостаточно, чтобы виновник полностью возместил материальный вред.

Аналогичное правило действует в отношении кредитов. Важный нюанс: субсидиарная и коллективная имущественная ответственность — разные правовые категории. По закону убыток из-за нарушения договора несут СРО и входящая в объединение компания, но такое происходит при строго определенных условиях.

Резерв органичен

Функции компенсационного фонда регулируют статьи 55.10 и 55.16 российского Градостроительного кодекса. Когда из резерва выделены средства на выплаты, участники СРО вносят дополнительные взносы — это обязанность всех юридических лиц (членов партнерства). Государство выдвигает требования к уровню финансового резерва саморегулируемых организаций.

На размер компенсационного фонда влияют:

• сфера деятельности СРО,


• указанная в документах стоимость услуг,


• обязательства компаний по договорам — они лимитированы для каждого члена партнерства.

Зарубежные саморегулируемые организации являются коммерческими объединениями, российские — наоборот. Разница в юридическом статусе прямо и косвенно влияет на особенности компенсационных выплат, возможности, правовые ограничения взыскания ущерба.

Только за некачественные услуги?

В России, когда со стороны подрядчика нарушены сроки выполнения обязательств, партнерство ответственности не несет. Согласно статьям 55 и 60 Градостроительного кодекса: СРО возместит материальный ущерб заказчику только за некачественные работы. Федеральные технические нормы — основа для судебных решений. Ущерб с виновной стороны будет взыскан, если услуги выполнены с нарушением государственных стандартов. В остальных случаях у пострадавшей стороны нет шансов получить компенсацию — суд встанет на сторону подрядчика.

Административное или уголовное наказание?

Вопросы имущественной ответственности СРО зависят не только от размера причиненного ущерба. Общие юридические нормы тоже регулируют деятельность некоммерческих объединений и участников таких партнерств. В одних случаях нарушения подлежат административной ответственности, в других — уголовной.

Все СРО равны перед законом

Главный критерий при назначении штрафов, других взысканий для партнерств: степень тяжести правонарушений. В отношении юридических и должностных лиц действует правило: для первых финансовые наказания более строгие. Государство уравнивает в плане ответственности любые виды саморегулируемых организаций. Объединениям посвящен в 14 главе КоАП ряд статей. Последние — точка отсчета для судебных вердиктов по поводу функционирования СРО. Контролирующие органы имеют право выносить нарушителям административные предупреждения либо подавать судебные иски. Без решения суда исключить СРО из государственного реестра вправе только Гостехнадзор. Главные причины такой меры: грубые нарушения административного, градостроительного законодательства.

Нет информации? Штраф!

По закону некоммерческие объединения обязаны соблюдать принцип информационной открытости. Статья 14.52 КоАП определяет ответственность СРО за нарушения данного требования.

Штрафы для организаций:

1. Нет официальной страницы в Интернете — от 30 тыс. до 200 тыс. рублей.


2. Пользователи сети не могут получить доступ к интернет-ресурсу из-за технических и других нарушений — от 3 тыс. до 20 тыс. рублей.


3. Организация не разместила на сайте обязательные документы, чей перечень определен федеральным законодательством, — от 5 тыс. до 30 тыс. рублей.


4. Отсутствуют сведения о компенсационном фонде, его имуществе, финансовых резервах от 10 тыс. до 50 тыс. рублей.

Нарушение требований к хранению документов участниками партнерства относится к сфере административной ответственности. Максимальный размер штрафов указан в статье 14.64 КоАП: от 20 тыс. до 50 тыс. рублей.

Что регламентирует Уголовный кодекс?

Если компания-подрядчик оказывала услуги без допуска СРО — разрешения на тот или иной вид работ — это незаконное предпринимательство. Суд выносит приговор за противоправные действия с учетом различных обстоятельств. Статья 171 УК РФ предусматривает штрафные санкции, обязательные, принудительные работы, лишение свободы за отсутствие допуска СРО у подрядчика.

Когда наступает уголовная ответственность:

• Деятельность нанесла крупный ущерб пострадавшей стороне.


• Прибыль от нарушения закона составила более 6 млн. рублей.

Совершение преступления организованной группой — отягчающее обстоятельство. В таком случае наказание виновных должно быть максимальным — до 5 лет лишения свободы и штраф до 80 тыс. рублей.

СРО контролирует своих участников

Власть предоставила вопросы дисциплинарной ответственности внутри саморегулируемых организаций решать автономно. Компании-подрядчики, состоящие в СРО, за свои действия отвечают одновременно перед государством, участниками объединения и заказчиками работ. Саморегулируемые организации обладают широким спектром полномочий по отношению к своим членам. Последние несут перед партнерствами разноуровневую дисциплинарную ответственность.

Объединение решает, как наказывать

Порядок внутри СРО поддерживается с помощью различных методов. Наиболее действенные из них: постоянный контроль и финансовые взыскания. Плановые, внеплановые проверки входящих в партнерство компаний помогают своевременно выявлять нарушения, принимать меры. Если руководство саморегулируемой организации получило жалобы об игнорировании договорных обязательств, ущемлении прав заказчиков, оно обязано рассмотреть обращения не позже установленных законом общих сроков.

Как СРО имеет право наказывать:

1. Выносить официальное предупреждение.


2. Выдавать предписание устранить недостатки.


3. Определять срок выполнения тех или иных работ для исправления недочетов.


4. Взимать штрафы.


5. Исключать из объединения.

Последнюю меру считают крайней. К ней прибегают, когда нарушения продолжаются, становятся причинами судебных разбирательств, финансовых потерь, ущерба деловой репутации.

Как применяют меры?

Административная ответственность не отменяет взысканий по отношению к нарушителю внутри партнерства. В одних ситуациях наказание ограничивается официальным порицанием, в других — крупным штрафом, последующим исключением из СРО. Для рассмотрения подобных случаев в структуре саморегулируемого партнерства предусмотрен дисциплинарный комитет. Его полномочия позволяют определять наказания за незначительные проступки. Исключение из саморегулируемого объединения — радикальная мера. Решение о ней принимается большинством голосов на общем собрании членов партнерства, если такое право не передано дисциплинарному комитету.

Вы можете быть всегда в выигрышном положении, читая актуальную информацию про СРО.